河北省黄骅市位于河北省东南部，东临渤海、南近山东、西界沧州、北倚津京，区位优势特别是距离北京，天津较近，为黄骅的农民获得信息学习技术提供了便利。也为模具生产提供了销售市场。黄骅模具产业发展源于城关公社的楼东和东十街村。

  黄骅模具产业集群最早从楼东村开始。后来发展到邻近的东十街村。东十街村模具厂带起了很多徒弟，这些徒弟们出师后回到各自的村子里。很快在这些村子建起了各自的村办模具厂。1983年实行家庭联产承包责任之后。东十街模具厂以及其他村子的模具厂。分裂成很多小的模具厂，黄骅模具产业集群初现雏形 。21世纪初，政府引导黄骅模具城的建设，从形式上将分散的模具企业集中到一起。至此，黄骅模具产业集群进入快速发展阶段。 

   新中国成立前，一个范姓人家在黄骅县县城的城中心建立起了一栋两层土楼。以这栋楼为界，楼后面的村子叫做楼后村，楼东的就叫楼东村，楼西面的就叫楼西村。黄骅的模具加工是从楼东村最先干起来的。楼东大队有1000多亩地，主要靠种庄稼和蔬菜为生。村子很穷，一个人一天的工值仅值几角钱。村里想发展经济，但是不知道选择什么项目。 

  1969年，一个河南人打听到楼后有台塑料挤出机，就找到楼后村打听能否制作塑料鞋底子的模具。楼后的人知道楼东的秦玉行技校毕业、有技术，于是就找到了秦玉行。秦玉行和同村的陈玉如、刘国发商量后接下了这个活儿。在这之前陈玉如经常与秦玉行商量干点副业给生产队挣点钱。找刘国发是因为他以前也干过机械活。那一年，秦玉行27、陈玉如21岁、刘国发28岁，三个人用一把锤子，一个铲子，在刘国发自家的炕沿上做出了三副塑料鞋底子模具，每副鞋底子模具500元。等到对方给钱的时候，这三个人的模具厂已经归了大队，所以这1500元钱也给了大队。这便是黄骅最早的模具厂。

    最初接鞋底子模具活的时候，秦玉行他们没有告知楼东大队。初战告捷后，考虑到在外面揽活需要大队开证明，私人接活不方便，于是1970年起，这三个人便将模具厂交给了楼东大队，成立了楼东模具厂。模具厂成立之初，从村里的八个生产队各收了50元钱，共计400元作为工厂的启动资金，一年后，模具厂有了盈利，便将这400元钱还给了各生产队。

   成立了模具厂后，秦玉行等人到天津、北京等地的塑料厂跑业务。有一次天津市场柳青的一家塑料厂，恰巧赶上一家军工厂找到该厂要求加工枪托模具。这家塑料厂的工人只会制作鞋底的模具，加工枪托模具很复杂，加之工厂的加工活繁忙，这家塑料厂便把这个业务交给了楼东模具厂。楼东模具厂没有设备，陈玉如便带了村里的6个人在这家塑料厂利用其设备干了49天，赚了3000元。天津的这家工厂后来又给他们介绍了一些客户，就这样，楼东模具厂开始起步。

   东十街临近楼东，看到楼东人靠模具赚了钱，渴求致富的东十街人建起了模具厂。不他们还通过师傅带徒弟的方式，将模具制作技术扩散到了黄骅县的很多村子，1983年之后，这些村办模具厂分裂出很多小的模具厂，这为后来黄骅发展成新中国北方的模具之乡打下坚实的基础。

   东十街村有个自行车铺，修车师傅是心灵手巧的范炳华。20世纪60年代末期，政府要求所有村办企业上交给人民公杜统一经营，于是范炳华到公社的车辆所工作。1970年的一天，有人拿着两个织布机的搜子问范炳华是否可以制作梭子模具。村支书范梦良知道这件事后，数次找到公社主任商量，让范炳华回村创办模具厂。回村便意味看不能继续当工人吃商品粮，范炳华很不情愿。当时所有的副业包括范华的自行车铺统一收归城关公社管理，从事副业的人员也归公社管理，井将户口由农业转为非农业。非农业户口可以吃商品粮，但因为他是范梦良孙辈的人，加之当时人们思想相对比较单纯，范炳华还是回到了村里。

   转年开春,东十街开始模具加工，成了黄骅第二个办模具的村子全部生产工具是范炳华从修车铺回来的两把锉，生产地点是借用的村民范方展家的炕沿，1970年范方展家盖起新房，他家的人住西屋，东屋临时闲置。加之范方展家距离范梦良家较近，因此东十街的模具生产在此起步。为了缓和范炳华的不满情绪，也因为一时找不到合适的人，范梦良和他在一起干了11天，研究如何制作梭子模具，此时，村民韩福亭开始接受每天半天时间的赤脚医生培训，另外半天时间队里不好安排生产。于是范梦良就让他和范炳华一起干模具，自己因为担任大队支部书记工作繁忙而退出。梭子模具做好后，由于质量不合格，对方拒绝支付加工费，村里也没有人出面向对方讨要加工费。制作梭子模具尽管没有挣钱，但这让大家基本上熟悉了模具制作工艺。

   当年秋天，下放到村里的孙福田得了肝炎，无法干重体力活儿，因为他会设计，制图，于是范梦良也让他加入了模具厂，就此形成了东十街模具厂最早的”三驾马车”。那一年，范炳华31岁，韩福亭26岁，孙福田46岁。三个人的分工是:孙福田负责设计制图，范炳华和韩福亭负责加工制作，主要是钳工活。范梦良四处求人，或买，或借，或赊各种钳工工具，如锉、卡尺、台钻等，计划经济时期，购买工具设备需要指标，而设备指标是由县工业局在所属企业中分配。村办企业不在体制内，一般得不到指标。当年，台钻的指标本应分给县里的五一机械厂，范梦良通过关系得到了这个指标，作为厂里最早的一台“大型机器”，这个台钻对东十街模具厂的发展起了十分重要的作用。村里有个人在沧州工作，范梦良托他获得了砂轮指标，买来了砂轮。东十街模具厂发展之初，楼东给了很大帮助。在城关镇副业管理站工作的东十街村的一个人找到楼东模具厂的业务员刘金会，刘金会带领刘玉柱去天津市卫东塑料厂联系业务，卫东塑料厂将几副鞋底子模具的活交给了东十街模具厂。1970、1971年前后，刘金会又介绍刘玉柱到了另外一家塑料厂，东十街为这家厂子加工了一套肥皂盒和一套梳子的模具。东十街模具厂的工人精工细作，足足干了两个月。工厂对做好的样品十分满意，之后很多业务均交给东十街模具厂完成。另外，天津第六文具厂给楼东的业务如制造各种尺子、三角板等模具，由于楼东忙不过来，也将业务转交给了东十街。模具加工是纯手工活儿，加工周期比较长，因此一家工厂一年只能承接少量加工业务。这一切对东十街模具厂的起步意义重大。除了楼东的秦大来进行模具生产技术指导外，范炳华等人主要通过自学学习模具生产技术。。他们在天津、北京买来做模具的书籍，还去工厂“偷学”技术。当时塑料凉鞋很时兴，东十街人不知怎么做。于是他们在城关镇开了个证明，去做塑料鞋模具的天津第三塑料厂参观学习，回来后凭印象搞起了设计、加工。当时楼东模具厂的生产过程是客户拿来样品，孙福田负责画出模具的图纸，工人们按照着图纸手工制作。模具制造需要工人视力好、手头灵活。模具厂做出模具后，先在注塑机上做出产品，验收合格后客户付款。孙福田负责定价，他将材料费，如模具需要多少钢材、工匠费、税费等汇总之后乘以二，即为模具的价格。由于村办企业没有钢材指标，他们或者要求客户自带钢材，或者到县城五一机械厂的废料堆里拣废钢块、钢条、边角余料，也到收废铁的摊儿上去买些废旧钢材。各个小队推举那些手巧的人去模具厂工作，能胜任的就留下，不行就换人。基本上是每个生产小队平均出人，人员的确定主要由范炳华和韩福亭做主。尽管还是农民身份，但是在模具厂干的是技术活，并且不用风吹日晒，因此很多人愿意在厂里干活。模具厂人员最多时达到20多人。孙福田加入模具厂后仅半年的时间，模具厂净盈利4000元。工厂用这些钱以及后续的盈利全部用于购置设备，如台钻、车床、刨床、播臂钻等。至1975年，模具厂配置齐全了所需的设备，之后的盈利开始在四个生产队之间分配。模具厂所有的利润都要上交给大队，然后平均分到每个人身上，农民和工人都是平等的。在模具厂干活的工人和农民种地一样，计工分，不挣工资。比如，一个生产队来了一个人，模具厂的盈利如果算起来平均一天ー个人挣一元钱，模具厂就向这个生产队一天分一元钱。模具厂效益好，生产队的收入就多。为了加强企业管理，模具厂实行了计件制，由孙福田负责计算制造每套模具的工时。模具厂有的工人工作效率高，有的人效率低。模具厂实行多劳多得制，干得快的人可以多挣些工时。尽管一年理论上最多只有365个工时，但是当时有人一年能挣到400个工时。实行绩效改革后，工人的工作效率大大提高。例如，原先生产一套梳子模具ー个工人需要两个多月的时间，实行计件制后1个月就完成了。东十街模具厂成立之初，成功制作了很多工厂都无法完成的汽车喇叭模具，这让模具厂名声大振。加上当时做模具的比较少，慕名而来的人开始络绎不绝，大家都说东十街做的模具又快又好且价格低廉。一般国营的大模具厂不接小零件的模具，并且加工周期长。国营厂家需要6个月完成的模具在东十街模具厂3个月就能做成。当时模具厂业务员的主要工作是将加工好的模具送到工厂，让人家验货，如果质量有问题就拿回来修改。后来业务员也负责催收货款。20世纪70年代电话未普及，因此客户们起到传播信息的作用。经过几年的艰苦创业，先后四五次搬迁厂房，模具厂的生产工作步入正轨，这使村民生活有了很大程度改善，并且部分解决了就业问题。1983年，东十街模具厂因为实行家庭联产承包责任制而解散，这之前的连续三年，东十街的工值达到了2.2元，到年底决算时一个劳力一个月收入60多元，而当时县里五一机械厂一个工人每月平均工资是34元，村里有钱了，社员富裕了，别的村子交公粮，用袋子背着就行，东十街的村民交公粮多得需要用车拉。东十街的模具厂成立五六年后，其他村子的村民开始来东十街学徒，东十街模具厂是黄骅县模具行业发展的主要技术扩散地。楼东由于其保守的经营理念，不轻易教徒弟。所以黄骅模具行业中，只有楼西的人因为亲戚关系在楼东学习了模具制作技术。最早是楼后村向东十街提出派人来学习技术。由于这两个村子的领导关系好，加之东十街的领导认为当时的模具产品供不应求，只有成规模，才会为本村的企业带来更多的生意，于是就同意了。这与产业集群形成的理论基础不谋而合。之后县城里的前厂、财神庙、孙村等村、县城外的羊三木等都来东十街学习。天津、北京等地也来人向东十街学习模具制作技术。

   1983年之前，在东十街和楼东的带动下，黄骅县的一些村子纷纷建起了模具厂，共有二三十家，仅县城里就有楼东、东十街、楼后、楼西、后街、前厂、财神庙等七家。就全国而言，黄骅模具行业起步较早，加之村办企业灵活的经营方式，因此客户来自全国各地，如河南洛阳、山西、陕西、天津、北京等地，其中北京和天津居多，很多是回头客。1983年之后，执行国家企业私有化的政策，村办模具厂分裂成了若干个小的个体企业。一时间，黄骅出现了百余家模具企业，并且越来越多的人开始从事模具行业。由于模具加工业的特殊性，很长时间里，黄骅的模具企业分散经营，生产规模小而全，互相之间业务合作很少。因为模具企业经营分散，外地客商很难寻找合作伙伴，东十街提出了建立模具一条街的想法。但是当时一没有资金，二没有思路，此事不了了之。

   2001年，李学军任黄骅县城关镇副镇长，主管工业。当时黄骅的模具以注塑为主，有600余家企业，产品档次低、产值低，缺少龙头企业。李学军多次去南方模具产业发达的地区，如黄岩、宁海等地参观学习。模具产业园的兴起使李学军深受启发，他意识到应该在黄骅建设模具城，把原本分散经营的企业集中起来。李学军召集各个模具厂的负责人开会，他的模具城倡议得到了很多人的认可。大家达成统一意见：模具城中包括厂房在内的一切资产均以成本价格出售，业主须预先支付30％的资金，其余通过资产评估由银行贷款。模具城建设的第一期工程由中国农业银行贷款分10年按月还清本息。凡进驻模具城的厂家五年之内免除一切行政性收费，如工商管理费等。2002年黄骅模具城一期工程开始建设;2003年第一批模具厂进驻模具城;2004年3月至2005年6月，模具城又陆续开工建设了二、三期工程。之后又开建了第四期。入住前三期模具城的企业，以从事模具加工业为主;入住第四期模具城的企业，多从事与模具加工业相配套的行业，如五金、机械加工等。随着模具城的建设，黄骅模具行业很快发展壮大起来，不仅成为黄骅重要的支柱产业，还成为中国北方模具加工的中心，集模具研发制造、机床设备展销、技能人才培训、商务度假体闲为一体。

   2005年6月，模具城被中国模具工业协会命名为“中国北方(黄骅)模具城”，被河北省科技厅确认为“河北省特色产业集群示范基地”，被河北省中小企业局确认为“河北省创业辅导服务示范基地”在模具业享有“南有黄岩、北有黄骅”之美誉。

   模具城的建成增强了黄骅模具产业的对外影响、形成了模具加工企业的分工与合作，竟争的加剧大大缩短了创新周期。另外，随着规模的扩大，一些配套生产厂家开始在黄骅设点。